ยักษ์กังหัน: การแข่งขันลมทะเลของเอเชียระอุ ใครคือผู้เบื้องหลังการลงทุนครั้งใหญ่?

นครเกาสง, ไต้หวัน – เสียงโลหะกระทบกันเป็นจังหวะจากท่าเรือเกาสง ดังก้องไปตามลม เป็นเครื่องยืนยันถึงความกล้าหาญของไต้หวันที่เดิมพันกับพลังงานลมทะเล ในเมืองท่าที่คึกคักแห่งนี้ ไต้หวันกำลังเปลี่ยนแนวชายฝั่งให้กลายเป็นอาร์เรย์กังหันลมขนาดมหึมา ซึ่งเป็นวิสัยทัศน์ที่เมื่อสิบปีที่แล้วดูเหมือนนิยายวิทยาศาสตร์ แต่เบื้องหลังอุปกรณ์ที่มองเห็นได้ การต่อสู้ที่ละเอียดอ่อนแต่สำคัญไม่แพ้กันกำลังดำเนินอยู่: การต่อสู้เพื่อการเงิน

การเยี่ยมชมฟาร์มกังหันลม Formosa I และ II ของไต้หวันเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งเป็นสองเสาหลักของกลยุทธ์พลังงานหมุนเวียน เผยให้เห็นความเป็นจริงที่ชัดเจน โครงการหลายพันล้านดอลลาร์เหล่านี้ไม่ได้สร้างขึ้นจากเงินทุนในท้องถิ่นเพียงอย่างเดียว ยักษ์ใหญ่ยุโรปอย่าง Ørsted และ CIP พร้อมด้วยธนาคาร เช่น Standard Chartered และ Crédit Agricole ได้ทุ่มเงินหลายพันล้านดอลลาร์ โดยใช้ประโยชน์จากอัตราค่าไฟฟ้าส่วนเพิ่ม (feed-in tariffs) ที่น่าดึงดูดใจและกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนของไต้หวัน “ไต้หวันได้สร้างมาตรฐานระดับโลกสำหรับการลดความเสี่ยงในการลงทุนพลังงานลมทะเล” ผู้จัดการโครงการอาวุโสของ Swancor Renewable Energy ผู้ขอไม่เปิดเผยชื่อเพื่อพูดคุยเกี่ยวกับกลยุทธ์เชิงพาณิชย์ กล่าว “ความมุ่งมั่นและความโปร่งใสของรัฐบาลทำให้การขายให้กับผู้ให้กู้ระหว่างประเทศง่ายกว่าตลาดเกิดใหม่” อันที่จริง เป้าหมายเริ่มต้นที่ 5.7 GW ของไต้หวัน ซึ่งปัจจุบันขยายเป็น 15 GW ภายในปี 2035 ส่วนใหญ่บรรลุผลสำเร็จผ่านการลงทุนจากต่างประเทศจำนวนมหาศาลนี้

ศักยภาพที่ยังไม่ได้ใช้ของเวียดนาม ความก้าวหน้าที่ไม่สม่ำเสมอ

ข้ามทะเลจีนใต้ เรื่องราวก็เปลี่ยนไป เวียดนาม ด้วยแนวชายฝั่งขนาดใหญ่และความต้องการพลังงานที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว มีศักยภาพด้านพลังงานลมทะเลที่อาจกล่าวได้ว่ายิ่งใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อย่างไรก็ตาม การรายงานข่าวของผมจากฮานอยมักจะเน้นย้ำถึงความขัดแย้ง: ความสนใจอย่างมากจากนักพัฒนา เช่น Enterprize Energy และ Copenhagen Offshore Partners (COP) แต่กลับมีการติดตั้งที่ล่าช้าอย่างน่าผิดหวัง สภาพลังงานลมโลก (GWEC) ประเมินว่าเวียดนามสามารถรองรับพลังงานลมทะเลได้ถึง 305 GW แต่มีเพียงส่วนน้อยเท่านั้นที่อยู่ระหว่างการพัฒนา ทำไมถึงติดขัด?

“การขาดกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนและมั่นคงคือปัญหาใหญ่” ผู้ช่วยทูตการค้าชาวยุโรปในฮานอยบอกผมเมื่อไม่นานมานี้ขณะดื่มกาแฟ โดยชี้ไปที่การไม่มีกลไกสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ที่แข็งแกร่งและข้อกำหนดเนื้อหาในประเทศที่ไม่สอดคล้องกัน แตกต่างจากไต้หวัน ที่เสนออัตราค่าไฟฟ้าคงที่ที่น่าดึงดูดใจมานานนับทศวรรษ ภูมิทัศน์นโยบายของเวียดนามยังคงผันผวน ทำให้การลงทุนระยะยาวและขนาดใหญ่ที่จำเป็นสำหรับพลังงานลมทะเลถูกขัดขวาง สถาบันการเงินระหว่างประเทศ แม้จะกระตือรือร้นที่จะให้ทุนสนับสนุนโครงการสีเขียว แต่ก็ลังเลที่จะทุ่มเงินหลายพันล้านโดยไม่มีผลตอบแทนที่คาดเดาได้ ธนาคารโลกและ ADB ได้ให้ความช่วยเหลือทางเทคนิค แต่หากปราศจากความแน่นอนของนโยบาย เงินทุนส่วนใหญ่ยังคงอยู่ในสถานะรอคอยสัญญาณที่ชัดเจนจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

การเดิมพันที่ทะเยอทะยานของเกาหลีใต้และความจำเป็นภายในประเทศ

เกาหลีใต้นำเสนอพลวัตที่แตกต่างออกไป เกาหลีใต้มีเป้าหมายพลังงานลมทะเลที่ทะเยอทะยานที่สุดในเอเชีย โดยตั้งเป้าไว้ที่ 14.3 GW ภายในปี 2030 ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญของคำมั่นสัญญาความเป็นกลางทางคาร์บอน โครงการต่างๆ เช่น ศูนย์พลังงานลมทะเลชินอันขนาดมหึมา 8.2 GW ที่ได้รับการสนับสนุนจากประธานาธิบดี Yoon Suk-yeol เป็นสัญลักษณ์ของความพยายามนี้ แตกต่างจากไต้หวัน ที่นักพัฒนาต่างชาติเป็นผู้ขับเคลื่อน เกาหลีใต้เน้นการพัฒนาห่วงโซ่อุปทานในประเทศและการมีส่วนร่วมของท้องถิ่น บริษัทต่างๆ เช่น SK E&S และ Hanwha กำลังถือหุ้นเป็นจำนวนมาก โดยมักจะร่วมมือกับผู้ให้บริการเทคโนโลยีระหว่างประเทศ เช่น Vestas หรือ Siemens Gamesa

“กลยุทธ์ของเกาหลีใต้ไม่ใช่แค่เรื่องพลังงานสะอาดเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมและความเป็นผู้นำทางเทคโนโลยี” คำกล่าวนี้จากนักวิเคราะห์พลังงานในกรุงโซลสรุปถึงความเป็นชาตินิยมในแนวทางของเกาหลีใต้ แม้ว่าผู้ให้กู้ระหว่างประเทศ เช่น HSBC และ BNP Paribas จะมีส่วนร่วม แต่บทบาทของพวกเขามักจะสนับสนุนกลุ่มบริษัทเกาหลีหรืออำนวยความสะดวกในการถ่ายทอดเทคโนโลยี มากกว่าที่จะครอบงำการจัดหาเงินทุนโครงการ แนวทางนี้มีความท้าทายในตัวเอง: การนำทางกระบวนการอนุมัติภายในประเทศที่ซับซ้อน และการทำให้แน่ใจว่าบริษัทท้องถิ่นสามารถขยายขนาดได้อย่างรวดเร็วเพื่อตอบสนองความต้องการ ความเร็วในการดำเนินการช้ากว่าที่คาดการณ์ไว้ในตอนแรก แต่ความมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนบริษัทในประเทศยังคงแน่วแน่

โดยสรุป แม้ว่าทั้งสามประเทศจะมุ่งมั่นกับพลังงานลมทะเล แต่เส้นทางของพวกเขาก็แตกต่างกันอย่างมาก ความสำเร็จของไต้หวันตอกย้ำพลังของกรอบนโยบายที่มั่นคงและน่าดึงดูดใจในการดึงดูดเงินทุนระหว่างประเทศ ประสบการณ์ของเวียดนามชี้ให้เห็นถึงอันตรายจากความไม่แน่นอนของนโยบาย ซึ่งขัดขวางแม้กระทั่งศักยภาพที่มีแนวโน้มดีที่สุด ขณะที่เกาหลีใต้กำลังพยายามสร้างสมดุลระหว่างเป้าหมายที่ทะเยอทะยานกับการพัฒนาอุตสาหกรรมภายในประเทศ โดยใช้เส้นทางสายกลางที่การเงินระหว่างประเทศมีบทบาทสนับสนุนมากกว่าบทบาทหลัก การแข่งขันระดับโลกเพื่อพลังงานสะอาดนั้นเป็นปฏิสัมพันธ์ที่ซับซ้อนระหว่างเงินทุน นโยบาย และความทะเยอทะยานของชาติ โดยแต่ละประเทศจะกำหนดเส้นทางของตนเอง ซึ่งมักจะท้าทาย