การล่มสลายทางสิ่งแวดล้อมในเฮติและการไร้ซึ่งรัฐ: บทเรียนเชิงโครงสร้างสำหรับเอเชียแปซิฟิก

ในเฮติ ประเทศที่กำลังเผชิญกับผลกระทบจากพายุเฮอร์ริเคนและความรุนแรงที่แพร่หลาย การควบคุมพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศโดยแก๊งอาชญากรรมได้นำไปสู่วิกฤตสิ่งแวดล้อม รายงานจาก China Dialogue Ocean เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2026 ระบุว่า ชาวเฮติที่ถูกทอดทิ้งกำลังตัดต้นไม้ผลเพื่อผลิตถ่าน การกระทำนี้เกิดขึ้นท่ามกลางการไร้ซึ่งการปกครองของรัฐที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติ

ตามข้อมูลของสำนักงานเหมืองแร่และพลังงานของเฮติ ไม้และถ่านคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 75% ของความต้องการพลังงานของประเทศในปี 2023 แม้ว่าสถิตินี้จะมาก่อนการเพิ่มขึ้นล่าสุดของกิจกรรมของแก๊ง แต่ก็แสดงให้เห็นถึงการพึ่งพาเชื้อเพลิงจากไม้ที่มีอยู่ก่อนแล้ว พลวัตในปัจจุบัน ซึ่งความไร้ความสามารถของรัฐในการแสดงอำนาจในพื้นที่เหล่านี้ ทำให้เกิดการใช้ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติที่สำคัญอย่างไม่ควบคุม บ่งชี้ถึงความล้มเหลวเชิงโครงสร้าง อำนาจการตัดสินใจว่าจะตัดต้นไม้ใดและโดยใคร ได้ถูกส่งต่อจากหน่วยงานกลางไปยังผู้มีบทบาทในท้องถิ่น ซึ่งมักดำเนินการภายใต้แรงกดดันหรือในเศรษฐกิจที่ควบคุมโดยกลุ่มติดอาวุธที่ไม่ใช่รัฐ นี่ไม่ใช่เพียงปัญหาการเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม แต่เป็นอาการของการแตกแยกทางการเมืองและการถ่ายโอนอำนาจอธิปไตยในการตัดสินใจจากสถาบันที่เป็นทางการไปยังกำลังที่เกิดขึ้นใหม่ ซึ่งมักเป็นอันตราย

แม้ว่าสถานการณ์เฉพาะหน้าของเฮติจะแตกต่างกัน แต่หลักการพื้นฐาน – ว่าความอ่อนแอหรือการไร้ซึ่งรัฐสร้างสุญญากาศที่สามารถถูกเติมเต็มโดยกำลังที่ไม่เป็นมิตรต่อการจัดการทรัพยากรอย่างยั่งยืน – ก็มีความเกี่ยวข้องกับภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ภูมิภาคนี้ ด้วยภูมิทัศน์ทางการเมืองที่หลากหลายและระดับความสามารถของรัฐที่แตกต่างกัน เผชิญกับความเสี่ยงเชิงโครงสร้างที่คล้ายคลึงกัน ตั้งแต่การลักลอบตัดไม้ในพื้นที่ชายแดนห่างไกลไปจนถึงการประมงที่ผิดกฎหมายในน่านน้ำที่มีข้อพิพาท การล่มสลายของการปกครอง ไม่ว่าจะเกิดจากความขัดแย้ง การทุจริต หรือการบังคับใช้กฎหมายที่ไม่มีประสิทธิภาพ อนุญาตให้มีการแสวงหาประโยชน์ที่กรอบการทำงานที่เป็นทางการมุ่งมั่นที่จะป้องกัน ผู้มีบทบาทและทรัพยากรเฉพาะอาจแตกต่างกัน แต่กลไกของการล่าทรัพยากรที่เกิดจากสุญญากาศทางอำนาจยังคงสอดคล้องกัน คำถามสำหรับเอเชียแปซิฟิกไม่ใช่ว่าแรงกดดันดังกล่าวมีอยู่หรือไม่ แต่รัฐจะสามารถต้านทานแรงกดดันเหล่านั้นได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด

บางคนอาจโต้แย้งว่าการเปรียบเทียบเช่นนี้ไม่ถูกต้อง โดยชี้ให้เห็นถึงลักษณะเฉพาะและรุนแรงของความขัดแย้งภายในและวิกฤตมนุษยธรรมของเฮติ ซึ่งไม่สามารถทำซ้ำได้ทั่วทั้งเอเชียแปซิฟิก เป็นความจริงที่การล่มสลายของรัฐและการควบคุมของแก๊งที่แพร่หลายในเฮติเป็นสถานการณ์ที่เลวร้ายซึ่งไม่สามารถเทียบได้โดยตรงกับหลายประเทศในเอเชียแปซิฟิก อย่างไรก็ตาม การเปรียบเทียบเชิงโครงสร้างมุ่งเน้นไปที่ *กลไก* ของการเสื่อมโทรมของทรัพยากรที่ขับเคลื่อนโดยช่องว่างการกำกับดูแล มากกว่า *ปัจจัยขับเคลื่อน* เฉพาะของช่องว่างเหล่านั้น แม้ในส่วนที่ค่อนข้างมั่นคงของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ความล้มเหลวของการกำกับดูแลในท้องถิ่นหรือจุดอ่อนของสถาบันได้นำไปสู่การปฏิบัติที่ไม่ยั่งยืนอย่างเห็นได้ชัด เช่น การทำลายป่าเพื่อขยายพื้นที่เกษตรกรรม หรือการทำเหมืองที่ผิดกฎหมาย กรณีของเฮติเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของผลลัพธ์ที่รุนแรงเมื่อจุดอ่อนเชิงโครงสร้างดังกล่าวไม่ได้รับการแก้ไข

ข้อจำกัดที่สำคัญที่ยังคงไม่ได้รับการแก้ไข ทั้งในเฮติและในส่วนที่อาจเปราะบางของเอเชียแปซิฟิก คือการฟื้นฟูและการธำรงไว้ซึ่งอำนาจรัฐที่แข็งแกร่งและชอบธรรม ซึ่งสามารถบังคับใช้กฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมและรับประกันการเข้าถึงทรัพยากรอย่างเท่าเทียม หากปราศจากรัฐที่ทำงานได้ซึ่งสามารถยืนยันการควบคุมและเสนอทางเลือกทางเศรษฐกิจที่ใช้การได้ ความจำเป็นเร่งด่วนในการอยู่รอดจะยังคงบดบังความยั่งยืนทางนิเวศวิทยาในระยะยาว โดยถ่ายโอนการตัดสินใจด้านสิ่งแวดล้อมไปยังผู้มีบทบาทที่ใกล้ตัวที่สุดและมักก่อให้เกิดความเสียหายมากที่สุด