เศรษฐกิจภูมิภาคกับการรับมือความตึงเครียดทางการค้าระหว่างมหาอำนาจ

การประชุมระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ในวันที่ 24 กันยายน 2569 เพื่อหารือเกี่ยวกับเสถียรภาพของการพักรบทางการค้าที่กำลังจะสิ้นสุดลงในเดือนพฤศจิกายน สะท้อนถึงรูปแบบที่เกิดขึ้นซ้ำในการค้าระดับโลก ก่อนหน้านี้ ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีน เผชิญกับการปรับเพิ่มภาษีตอบโต้กันนับตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2568 แม้ว่าเป้าหมายเร่งด่วนคือการป้องกันไม่ให้ภาษีกลับมาเพิ่มขึ้นอีกครั้ง แต่บริบทที่กว้างกว่าสำหรับภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกคือการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้าง

ตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นมา มีรายงานหลายฉบับที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับความขัดแย้งทางการค้าครั้งนี้ ตั้งแต่การเริ่มใช้ภาษีครั้งแรกไปจนถึงการก่อตั้งการพักรบที่เปราะบางในปัจจุบัน การเยือนกรุงปักกิ่งของประธานาธิบดีทรัมป์เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2569 เพื่อหารือเรื่องการค้า ความมั่นคงในภูมิภาค และความสัมพันธ์ทวิภาคี ได้นำไปสู่การประชุมที่ทำเนียบขาวครั้งนี้ การมีส่วนร่วมระดับสูงเหล่านี้มักมีเป้าหมายเพื่อรักษาเสถียรภาพความผันผวนทางเศรษฐกิจในทันที อย่างไรก็ตาม การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ที่ซ่อนอยู่ยังคงกำหนดการตัดสินใจด้านการลงทุนและการปรับเปลี่ยนห่วงโซ่อุปทานทั่วทั้งทวีป ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อประเทศอย่างประเทศไทย

ประเทศไทย เช่นเดียวกับเศรษฐกิจภูมิภาคอื่นๆ พยายามสร้างสมดุลการพึ่งพาทางเศรษฐกิจท่ามกลางความตึงเครียดที่ดำเนินอยู่ ผู้ผลิตและผู้ส่งออกในเอเชียแปซิฟิกได้กระจายฐานการผลิตหรือปรับเส้นทางการค้าเพื่อลดผลกระทบจากภาษี การเจรจา ‘พักรบ’ ที่เกิดขึ้นซ้ำๆ ชี้ให้เห็นว่าแม้การเผชิญหน้าโดยตรงอาจถูกระงับ แต่การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในวงกว้างที่เกิดขึ้นยังคงดำเนินต่อไป สำหรับประเทศไทย สิ่งนี้หมายถึงการปรับนโยบายการค้าและการส่งเสริมอุตสาหกรรมอย่างระมัดระวัง โดยพยายามดึงดูดการลงทุนที่อาจถูกยับยั้งจากความไม่แน่นอนในเส้นทางระหว่างสหรัฐฯ-จีน ที่ใหญ่กว่า

### ความแตกต่างเชิงกลยุทธ์และผลกระทบระดับภูมิภาค

ความท้าทายหลักสำหรับนักยุทธศาสตร์ในภูมิภาคคือการพิจารณาว่าการหารือเหล่านี้เป็นจุดเริ่มต้นของการแก้ปัญหาที่แท้จริง หรือเป็นเพียงการเลื่อนการกดดันทางเศรษฐกิจออกไปชั่วคราว ประวัติความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีน ซึ่งมีลักษณะของภาษีที่กลับไปกลับมาตั้งแต่ปี 2568 บ่งชี้ว่าความผันผวนยังคงมีอยู่ตลอดเวลา แม้ว่าสงครามภาษีครั้งใหม่อาจขัดขวางตลาดส่งออกและห่วงโซ่อุปทานที่มีอยู่ แต่การไม่มีกรอบการค้าที่มั่นคงในระยะยาวหมายความว่าภาคธุรกิจและรัฐบาลไม่สามารถคาดการณ์ได้อย่างยั่งยืน ความไม่แน่นอนที่คงอยู่นี้บีบให้รัฐต่างๆ ต้องพัฒนาความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจด้วยตนเอง บ่อยครั้งผ่านข้อตกลงการค้าในภูมิภาคหรือการส่งเสริมอุปสงค์ภายในประเทศ

การพิจารณาว่าใครได้เปรียบและใครเสียเปรียบในการเจรจาที่มีเดิมพันสูงเหล่านี้ มักมองข้ามผลกระทบรองต่อเศรษฐกิจที่ไม่ได้เข้าร่วมโต๊ะเจรจา การ ‘พักรบที่เปราะบาง’ ที่ดำเนินอยู่นั้นเรียกร้องให้มีการปรับตัวอย่างต่อเนื่องมากกว่าความแน่นอนเชิงกลยุทธ์ระยะยาว ประโยชน์ที่ได้จากการหลีกเลี่ยงภาษีใหม่นั้นชัดเจน แต่ผลกระทบสะสมของความคลุมเครือในนโยบายการค้าที่ยืดเยื้อต่อการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและการเข้าถึงตลาดสำหรับผู้ผลิตในภูมิภาคยังคงเป็นข้อกังวลที่สำคัญ ความจำเป็นสำหรับประเทศอย่างประเทศไทยคือการวางแผนสำหรับอนาคตที่ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างมหาอำนาจอาจแกว่งไปมาระหว่างความร่วมมือและการแข่งขัน มากกว่าที่จะเข้าสู่รูปแบบเดียวที่สามารถคาดการณ์ได้