ท่าทีของกัมพูชาต่อกลุ่มนักกิจกรรมบ่อนทำลายเสถียรภาพระดับภูมิภาค ไม่ใช่แค่การต่อต้านภายในประเทศ

การที่รัฐบาลกัมพูชาปกป้องการจำคุกนักกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมห้าคนอย่างต่อเนื่องอย่างเปิดเผย แม้ว่าคณะทำงานว่าด้วยการควบคุมตัวโดยพลการของสหประชาชาติจะประกาศอย่างชัดเจนว่าการควบคุมตัวเป็นไปโดยพลการ สะท้อนให้เห็นถึงการแข็งกร้าวเชิงโครงสร้างของอำนาจรัฐเหนือภาคประชาสังคม นักกิจกรรมเหล่านี้ซึ่งเกี่ยวข้องกับกลุ่ม Mother Nature Cambodia ถูกตัดสินจำคุกตั้งแต่หกถึงแปดปีตั้งแต่ปี 2024 ในข้อหาสมคบคิดต่อต้านรัฐบาล ท่าทีนี้ ซึ่งมีรายละเอียดในความเห็น 16 หน้าของ UN ที่เผยแพร่เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ชี้ให้เห็นถึงความท้าทายระดับภูมิภาคในวงกว้างที่ขยายเกินกว่ากิจการภายในของกัมพูชา

ในอดีต การตักเตือนระหว่างประเทศ โดยเฉพาะจากหน่วยงานของ UN สามารถสร้างแรงกดดันทางการทูตได้ในระดับหนึ่ง ซึ่งมีอิทธิพลต่อพฤติกรรมของรัฐผ่านต้นทุนด้านชื่อเสียงหรือความช่วยเหลือแบบมีเงื่อนไข อย่างไรก็ตาม การตอบสนองของพนมเปญบ่งชี้ถึงความอ่อนไหวต่อกลไกเหล่านี้ที่ลดลง ซึ่งแสดงถึงการปรับเทียบใหม่ของลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ การเปลี่ยนแปลงนี้กำหนดข้อจำกัดในการกำกับดูแลภายในประเทศใหม่ และโดยนัยยะคือความสมดุลของอิทธิพลในภูมิภาค

ช่วงเวลาของการท้าทายนี้เป็นที่น่าสังเกต ในเดือนพฤษภาคม 2026 ผู้นำไทยและกัมพูชาได้ให้คำมั่นที่จะแสวงหาสันติภาพหลังจากการประชุมที่ไม่บ่อยนัก ซึ่งเป็นพัฒนาการที่สำนักข่าวรอยเตอร์รายงาน การทาบทามทางการทูตนี้เกิดขึ้นภายหลังจากความตึงเครียดบริเวณชายแดนที่สำคัญ รวมถึงการสู้รบในปี 2025 และการที่นายกรัฐมนตรีกัมพูชาได้กล่าวหาประเทศไทยว่ายึดครองดินแดนหลังข้อตกลงหยุดยิงที่โดนัลด์ ทรัมป์เป็นคนกลางในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 ประเทศไทยในเดือนกรกฎาคม 2026 ยังคงดำเนินการก่อสร้างรั้วชายแดนต่อไปหลังจากการปะทะในปี 2025 เหตุการณ์เหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความสัมพันธ์ทวิภาคีที่เปราะบางและมักเป็นข้อโต้แย้ง ซึ่งเสถียรภาพภายในของกัมพูชาและแนวทางของรัฐบาลในการจัดการกับการต่อต้านสามารถส่งผลกระทบโดยตรงต่อพลวัตในภูมิภาคได้

เมื่อรัฐบาล เช่น รัฐบาลกัมพูชา แสดงให้เห็นถึงการไม่ต้องรับโทษเมื่อเผชิญกับความเห็นทางกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน ก็จะสร้างแบบอย่างขึ้น แบบอย่างนี้ส่งสัญญาณไปยังผู้เล่นระดับภูมิภาครายอื่น และอาจรวมถึงกลุ่มภายในประเทศ ถึงขีดจำกัดของการแทรกแซงจากภายนอกและความแข็งแกร่งที่รับรู้ของอำนาจอธิปไตยของรัฐเหนือบรรทัดฐานระหว่างประเทศ สำหรับประเทศไทย ซึ่งมีพรมแดนติดกับกัมพูชาโดยตรงและติดอยู่ในข้อพิพาทชายแดนที่เกิดขึ้นซ้ำๆ นี่เป็นสัญญาณว่าเพื่อนบ้านไม่เต็มใจที่จะประนีประนอมภายใต้การตรวจสอบระหว่างประเทศ นัยยะที่ตามมาขยายไปถึงกรอบความมั่นคงระดับภูมิภาค ซึ่งขึ้นอยู่กับการยึดมั่นในหลักการร่วมกันและพฤติกรรมของรัฐที่คาดการณ์ได้ในระดับหนึ่ง

การปรับโครงสร้างนี้ยกระดับความสำคัญของการเจรจาแบบทวิภาคีและประเด็นความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม ในขณะที่ผู้นำพูดถึงสันติภาพ กลไกพื้นฐานในการบรรลุสันติภาพกลับถูกบ่อนทำลายโดยการตีความภาระผูกพันระหว่างประเทศและสิทธิภายในประเทศที่แตกต่างกัน ท่าทีของรัฐบาลกัมพูชาบ่งชี้ว่าข้อเรียกร้องให้ปล่อยตัว แม้จะมาจากหน่วยงานของ UN ก็ตาม ถูกมองว่ามีความสำคัญน้อยกว่าการยืนยันอำนาจภายใน สิ่งนี้เสริมความแข็งแกร่งให้กับรัฐและลดทอนอำนาจต่อรองของผู้มีบทบาทภายนอกที่สนับสนุนสิทธิมนุษยชน

ความท้าทายต่อเสถียรภาพในภูมิภาคจึงมีสองประการ: ประการแรกคือวิธีจัดการกับรัฐบาลที่นับวันจะต้านทานคำวิจารณ์ด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศได้มากขึ้น และประการที่สองคือท่าทีภายในประเทศที่แข็งกร้าวขึ้นนี้จะแปรเปลี่ยนเป็นนโยบายต่างประเทศและความร่วมมือระดับภูมิภาคได้อย่างไร โดยเฉพาะกับรัฐต่างๆ เช่น ประเทศไทย ข้อจำกัดที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขคือการขาดกลไกที่ชัดเจนและเป็นหนึ่งเดียวในระดับภูมิภาคที่สามารถเชื่อมโยงช่องว่างระหว่างข้อเรียกร้องอธิปไตยของชาติกับมาตรฐานสิทธิมนุษยชนที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากลได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผลลัพธ์ในขณะนี้ขึ้นอยู่กับว่ามหาอำนาจในภูมิภาคจะให้ความสำคัญกับระเบียบที่มั่นคงและเป็นไปตามบรรทัดฐาน หรือยินยอมต่อแนวทางที่แตกแยกซึ่งการกระทำภายในประเทศมีผลกระทบภายนอกน้อยลง