การรุกคืบทางการเงินของสหรัฐฯ ต่ออิหร่าน เพิ่มแรงกดดันทางเศรษฐกิจในเอเชียแปซิฟิก

เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 2026 รัฐมนตรีคลังสหรัฐฯ สก็อตต์ เบสเซนต์ ประกาศว่า สหรัฐอเมริกาจะเริ่มต้น “การรุกคืบทางการเงินครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา” ต่ออิหร่าน การรุกคืบนี้เกี่ยวข้องกับการตัดความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทั้งหมดระหว่างสหรัฐฯ กับอิหร่าน และขยายการโดดเดี่ยวไปยังประเทศใดก็ตามที่ร่วมมือทางการเงินกับเตหะราน การประกาศนี้บ่งชี้ถึงการยกระดับนโยบายต่างประเทศทางเศรษฐกิจของวอชิงตันอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งอาจบังคับให้ต้องมีการประเมินความเสี่ยงทางการเงินและการจัดตำแหน่งทางการค้าใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเศรษฐกิจในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

ผลกระทบโดยตรงต่อภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกคือแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นต่อสถาบันการเงินและหน่วยงานการค้าในการตรวจสอบข้อตกลงที่มีอยู่และที่กำลังจะมีขึ้นกับอิหร่าน ประเทศที่รักษาความสัมพันธ์ทางการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าพลังงาน ต้องเลือกระหว่างการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ และความเสี่ยงที่จะถูกโดดเดี่ยวทางเศรษฐกิจจากระบบการเงินของสหรัฐฯ นี่คือการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้าง ไม่ใช่เพียงการปรับเปลี่ยนธุรกรรมเท่านั้น ประเทศอย่างประเทศไทยซึ่งเคยรักษามรดกการค้ากับคู่ค้าที่หลากหลาย ต้องชั่งน้ำหนักผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของการค้ากับอิหร่านเทียบกับความเสี่ยงเชิงระบบของการถูกกีดกันจากการเงินโลกที่ใช้เงินดอลลาร์เป็นหลัก ตามที่เบสเซนต์กล่าวไว้ หลักการนี้ชัดเจน: การเป็นหุ้นส่วนทางการเงินกับอิหร่านจะนำไปสู่การโดดเดี่ยว

ในอดีต หลายประเทศในเอเชียแปซิฟิกมีส่วนร่วมในการค้าที่สำคัญกับอิหร่าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านน้ำมันและปิโตรเคมี รายงานในปี 2023 ระบุว่าประเทศอย่างจีนและอินเดียยังคงเป็นผู้นำเข้าน้ำมันดิบรายใหญ่จากอิหร่าน โดยมักจะใช้กลไกต่างๆ เพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรที่มีอยู่ อย่างไรก็ตาม การประกาศของสหรัฐฯ ในปัจจุบันบ่งชี้ถึงระบอบการบังคับใช้ที่ครอบคลุมและเข้มงวดมากขึ้น วลีที่ว่า “การรุกคืบทางการเงินครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา” บ่งบอกถึงความตั้งใจที่จะปิดช่องโหว่และยับยั้งการมีส่วนร่วมทางอ้อมอย่างมีประสิทธิภาพมากกว่ารอบการคว่ำบาตรครั้งก่อนๆ ประสิทธิผลของท่าทีใหม่ของสหรัฐฯ นี้ขึ้นอยู่กับความสามารถในการตรวจสอบและบังคับใช้การปฏิบัติตามทั่วโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่รัฐอธิปไตยและบริษัทข้ามชาติขนาดใหญ่ กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรรองต่อหน่วยงานที่ไม่ใช่ของสหรัฐฯ มาก่อนหน้านี้

ข้อโต้แย้งที่สำคัญต่อประสิทธิผลในทันทีของกลยุทธ์นี้คือความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจที่มั่นคงของมหาอำนาจเอเชีย เช่น จีน ซึ่งได้ดำเนินกลยุทธ์การลดการพึ่งพิงเงินดอลลาร์ และส่งเสริมระบบการชำระเงินทางเลือกเพื่อลดความเปราะบางต่ออำนาจทางการเงินของสหรัฐฯ อินเดียก็เช่นกัน ได้พยายามกระจายแหล่งพลังงานและกลไกการชำระเงินเพื่อรักษาความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน สำหรับเศรษฐกิจเหล่านี้ การคำนวณการมีส่วนร่วมกับอิหร่านอาจไม่ได้ถูกกำหนดโดยแรงกดดันจากสหรัฐฯ เพียงอย่างเดียว พวกเขาอาจยังคงแสวงหาข้อตกลงทางการค้าที่ลดการเปิดเผยโดยตรงต่อบทลงโทษทางการเงินของสหรัฐฯ โดยอาจใช้สกุลเงินที่ไม่ใช่ดอลลาร์หรือระบบการแลกเปลี่ยนสินค้า หากการกระทำดังกล่าวแพร่หลาย อาจลดความเป็นสากลของการรุกคืบทางการเงินของสหรัฐฯ และสร้างระบบนิเวศทางเศรษฐกิจคู่ขนานขึ้น

อย่างไรก็ตาม แม้สำหรับประเทศที่พยายามลดการพึ่งพิงเงินดอลลาร์ การเชื่อมโยงกันของการเงินโลกหมายความว่าการแยกตัวจากการกดดันทางการเงินของสหรัฐฯ โดยสมบูรณ์เป็นเรื่องยาก ธนาคารและบริษัทที่มีความเชื่อมโยงกับสหรัฐฯ หรือผู้ที่พึ่งพาการค้าที่ใช้เงินดอลลาร์เป็นส่วนสำคัญของธุรกิจ ยังคงมีความเสี่ยง ทางเลือกสำหรับหลายประเทศ รวมถึงประเทศไทย จะเป็นการปฏิบัติตามข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ หรือเสี่ยงที่จะถูกจับอยู่ในรอยแยกทางเศรษฐกิจภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้น คำแถลงไม่ได้ระบุกลไกในการบังคับใช้การ "ตัดความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ" ซึ่งเปิดช่องให้ตีความเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมทางอ้อม ความตึงเครียดหลักที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขคือการรุกคืบนี้จะถูกนำไปใช้อย่างไรโดยไม่ทำให้การค้าโลกและความสัมพันธ์ทางการเงินในวงกว้างที่กำลังเผชิญกับความตึงเครียดอยู่แล้วกลับไม่มั่นคง ผลกระทบระยะยาวจะถูกกำหนดโดยความแม่นยำในการบังคับใช้ของสหรัฐฯ และความเต็มใจของมหาอำนาจในภูมิภาคที่จะแบกรับต้นทุนของการไม่ปฏิบัติตาม