น้ำท่วมเนปาลเผยจุดอ่อนการเตรียมพร้อมภัยพิบัติระดับภูมิภาค

รายงานจาก Rappler เกี่ยวกับพลเมืองฟิลิปปินส์ที่หายไปหลังเหตุน้ำท่วมฉับพลันในเนปาล ณ ราสุวา เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2569 เป็นมากกว่าเหตุการณ์เดี่ยว นี่เป็นการเน้นย้ำถึงช่องโหว่เชิงโครงสร้างที่คงอยู่ในการจัดการความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการเดินทางหรือการทำงานของพลเมืองในต่างประเทศของประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก รวมถึงประเทศไทยด้วย

คณะกรรมการการท่องเที่ยวเนปาลยืนยันว่ามีพลเมืองฟิลิปปินส์หนึ่งรายอยู่ในรายชื่อผู้สูญหาย การยืนยันนี้เมื่อวันที่ 27 สิงหาคม 2569 ระบุเพียงประเทศต้นทาง ไม่ใช่ข้อมูลส่วนตัวของบุคคลนั้น หรือสถานการณ์ที่นำพาพวกเขาไปอยู่ในพื้นที่เสี่ยงภัยพิบัติ สิ่งที่ตามมาโดยตรงคือเหตุการณ์เช่นนี้ไม่ได้เป็นเรื่องเฉพาะกิจ ประเทศไทย ซึ่งเป็นแหล่งนักท่องเที่ยวขาออกสำคัญและมีแรงงานชาวไทยจำนวนมากในต่างประเทศ ก็มีความเสี่ยงนี้เช่นกัน เมื่อเกิดภัยพิบัติ ความรับผิดชอบในการติดตาม ช่วยเหลือ และส่งตัวพลเมืองกลับประเทศมักตกอยู่กับรัฐบาลของประเทศนั้นๆ ซึ่งทำให้ทรัพยากรทางการทูตและกงสุลต้องทำงานอย่างหนัก การขาดข้อมูลรายละเอียดเกี่ยวกับชาวฟิลิปปินส์ที่สูญหายเน้นย้ำถึงความท้าทายเชิงระบบ: คือการไม่มีกลไกที่เป็นหนึ่งเดียวในระดับภูมิภาคสำหรับการติดตามแบบเรียลไทม์และการตอบสนองฉุกเฉินสำหรับพลเมืองที่เคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนในเอเชีย

แม้แต่ละประเทศอาจมีระบบของตนเอง แต่รายงานของ Rappler ชี้ให้เห็นว่าระบบเหล่านี้ไม่เพียงพอเมื่อเผชิญกับภัยพิบัติข้ามพรมแดน สถานการณ์ปัจจุบันเรียกร้องให้มีการประเมินข้อตกลงทวิภาคีและกรอบการทำงานระดับภูมิภาคที่มีอยู่ใหม่ การขาดโปรโตคอลที่แข็งแกร่งและพหุภาคีสำหรับการระบุตัว ช่วยเหลือ และรายงานเกี่ยวกับพลเมืองที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติในต่างแดนหมายความว่าทุกเหตุการณ์กลายเป็นการแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้า วิธีการที่กระจัดกระจายนี้ทำให้เกิดช่องว่างในการสื่อสารและการตอบสนอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่มีการเดินทางหรือการจัดเตรียมการทำงานที่ไม่เป็นทางการนัก ต้นทุน ทั้งชีวิตมนุษย์และการทูต เพิ่มสูงขึ้นภายใต้เงื่อนไขดังกล่าว

ข้อโต้แย้งอาจเสนอว่าเครือข่ายกงสุลที่มีอยู่เพียงพอแล้ว และแต่ละประเทศรับผิดชอบหลักต่อพลเมืองของตน อย่างไรก็ตาม มุมมองนี้มองข้ามความเชื่อมโยงที่เพิ่มขึ้นของเศรษฐกิจและประชากรในภูมิภาค ปริมาณการเดินทางและการย้ายถิ่นฐานแรงงานภายในเอเชียที่มากเกินไป ทำให้จำเป็นต้องมีแนวทางที่บูรณาการมากขึ้น การพึ่งพิงความพยายามของชาติที่กระจัดกระจายเพียงอย่างเดียว หมายความว่าการตอบสนองที่รวดเร็วและประสานงานกัน ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งในช่วงหลังภัยพิบัติทางธรรมชาติ มักถูกขัดขวางด้วยความขัดแย้งทางระบบราชการและระบบข้อมูลที่แตกต่างกัน

ข้อจำกัดที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขคือเจตจำนงทางการเมืองที่จะลงทุนในระบบการจัดการภัยพิบัติและการติดตามพลเมืองในระดับภูมิภาคที่บูรณาการอย่างแท้จริง หากไม่มีสิ่งนี้ เหตุการณ์เช่นน้ำท่วมราสุวาจะยังคงเผยให้เห็นจุดอ่อนที่มีอยู่ในแนวทางการตอบสนองของชาติที่เป็นแบบปฏิกิริยา ทำให้การปกป้องพลเมืองในต่างประเทศเป็นความพยายามที่ท้าทายและมักจะเป็นไปในเชิงรับตลอดเวลา ผลลัพธ์สุดท้ายขึ้นอยู่กับว่าหน่วยงานทางการเมืองในเอเชียแปซิฟิกจะให้ความสำคัญกับการยกเครื่องโครงสร้างส่วนรวมมากกว่าการป้องกันแบบชาตินิยมหรือไม่