อิทธิพลและโครงสร้างพื้นฐาน: ความท้าทายที่ยืดเยื้อของการแสวงหาผลประโยชน์ในโครงการพัฒนาของฟิลิปปินส์

สำนักงานสอบสวนแห่งชาติ (NBI) ได้เริ่มการสอบสวนบริษัท Genesis88 Construction Inc. ซึ่งมีรายงานว่ามีความเชื่อมโยงกับตระกูลดูเตร์เต การสอบสวนนี้มุ่งเน้นไปที่โครงการควบคุมน้ำท่วมมูลค่าเกือบ 1.9 พันล้านเปโซที่บริษัท Genesis88 ได้รับ ตามคำกล่าวของผู้อำนวยการ NBI นายเมลวิน มาติบาก เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2026 มีการออกหมายเรียกเจ้าหน้าที่จากกรมโยธาธิการและทางหลวง (DPWH) เพื่อสอบสวนเกี่ยวกับความพยายามในการละเมิดกฎหมายต่อต้านการทุจริตและกฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ตัวแทนปาโอโล ดูเตร์เต ได้แสดงการสนับสนุนการสอบสวนอย่างเปิดเผย โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของหลักฐานและความโปร่งใส

การสอบสวนนี้เป็นผลสืบเนื่องจากการตรวจสอบของ Rappler ในปี 2025 ซึ่งระบุว่า Genesis88 เป็นผู้รับเหมาหลักด้านโครงการควบคุมน้ำท่วมในเมืองดาเวา บริษัทนี้ซึ่งเป็นเจ้าของโดยบุคคลที่ถูกระบุว่าเป็นเพื่อนสนิทของตระกูลดูเตร์เต ได้รับโครงการมูลค่า 2.9 พันล้านเปโซในภูมิภาคดาเวา ตามรายงานของ Rappler

การสอบสวนดังกล่าว แม้จะมุ่งเป้าไปที่บริษัทใดบริษัทหนึ่ง แต่ก็ส่งสัญญาณถึงปัญหาเชิงโครงสร้างที่กว้างขึ้นภายในระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของฟิลิปปินส์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับภูมิภาค การรวมตัวของสัญญาโครงการสาธารณะขนาดใหญ่ไว้กับบริษัทที่ถูกมองว่ามีความเชื่อมโยงทางการเมือง ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความสมบูรณ์ในการแข่งขันของกระบวนการประมูลและการจัดสรรงบประมาณสาธารณะ แรงจูงใจสำหรับหน่วยงานที่มีความเชื่อมโยงทางการเมืองในการแสวงหาสัญญาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะนั้นชัดเจน นั่นคือการสร้างรายได้จำนวนมาก ซึ่งมักจะได้รับจากการแข่งขันที่ลดลง และผลที่ตามมาคือการจัดสรรทรัพยากรสาธารณะที่อาจให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์มากกว่าประสิทธิภาพของโครงการหรือความคุ้มค่า

แม้ว่าการสนับสนุนความโปร่งใสของตัวแทนดูเตร์เตจะเป็นสัญญาณที่ดี แต่รูปแบบทางประวัติศาสตร์ของการสอบสวนดังกล่าวเน้นย้ำถึงความท้าทายที่เกิดขึ้นซ้ำๆ การสอบสวนผู้รับเหมาที่มีความเชื่อมโยงทางการเมืองไม่ใช่เรื่องใหม่ในฟิลิปปินส์ กรมโยธาธิการและทางหลวงเผชิญกับการตรวจสอบเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างโครงการมานานหลายทศวรรษ ประเด็นนี้ไม่ใช่แค่การมีอยู่ของการสอบสวน แต่เป็นเงื่อนไขเชิงระบบที่เอื้อให้เกิดการกระจุกตัวของอำนาจและเงินทุนในโครงการสาธารณะ การที่ NBI มุ่งเน้นไปที่การละเมิดกฎหมายต่อต้านการทุจริตและการฟอกเงินที่อาจเกิดขึ้น แสดงให้เห็นถึงการตระหนักถึงแรงจูงใจทางการเงินที่ขับเคลื่อนข้อตกลงเหล่านี้

อย่างไรก็ตาม มีข้อโต้แย้งว่าความสำเร็จของผู้รับเหมาในการได้รับโครงการอาจเกิดจากความสามารถที่ถูกต้องและราคาที่แข่งขันได้ ไม่ใช่เพียงอิทธิพลเท่านั้น เป็นไปได้ว่า Genesis88 ในฐานะผู้รับเหมารายใหญ่ในดาเวา มีขนาดการดำเนินงานและประสบการณ์ที่จำเป็นสำหรับโครงการควบคุมน้ำท่วมขนาดใหญ่ ความท้าทายสำหรับการสอบสวนใดๆ คือการแยกแยะความสำเร็จทางธุรกิจที่ถูกต้องออกจากการใช้อิทธิพลโดยมิชอบอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีความสัมพันธ์ที่ยาวนาน การออกหมายเรียกเจ้าหน้าที่ DPWH ของ NBI ชี้ให้เห็นถึงความพยายามในการตรวจสอบกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการแยกแยะนี้

สำหรับภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และโดยเฉพาะประเทศไทย ประสบการณ์ของฟิลิปปินส์เป็นสัญญาณเตือน การกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพและการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่โปร่งใสมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ เมื่อมีคำถามเกิดขึ้นเกี่ยวกับความยุติธรรมของการทำสัญญาภาครัฐ ความเชื่อมั่นของนักลงทุนอาจลดลง และประสิทธิภาพของการใช้จ่ายภาครัฐก็ลดลงเช่นกัน ประเทศไทย เช่นเดียวกับหลายประเทศกำลังพัฒนาในภูมิภาค กำลังลงทุนอย่างมากในโครงสร้างพื้นฐาน กรณีของฟิลิปปินส์เน้นย้ำถึงความจำเป็นอย่างต่อเนื่องสำหรับกลไกการกำกับดูแลที่เป็นอิสระที่แข็งแกร่ง และการบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการทุจริตอย่างเข้มงวด เพื่อให้แน่ใจว่าเงินทุนสาธารณะจะสร้างมูลค่าสาธารณะ ไม่ใช่ผลประโยชน์ส่วนตัวที่กระจุกตัวอยู่ในกลุ่มบุคคลที่มีความเชื่อมโยง การสอบสวนของ NBI จะขึ้นอยู่กับความละเอียดรอบคอบของกระบวนการและความตั้งใจทางการเมืองในการนำผลการตรวจสอบไปปฏิบัติ ไม่ว่าจะส่งผลกระทบต่อบุคคลผู้มีอำนาจอย่างไรก็ตาม