การติดต่อกับชาติตะวันตกของฮานอย: กลยุทธ์แบบมีรั้วกั้นในภูมิภาคที่แยกส่วน

การเดินทางออกจากฮานอยของเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์และประธานาธิบดี โต เลิม เพื่อเข้าร่วมการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UNGA 81) ครั้งที่ 81 และการเยือนแคนาดาอย่างเป็นทางการในเวลาต่อมา ไม่ใช่แค่เพียงกำหนดการทางการทูตเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องบ่งชี้การคำนวณนโยบายต่างประเทศที่กำลังพัฒนาของเวียดนาม การเคลื่อนไหวนี้ ซึ่งเกิดขึ้นในเดือนกันยายน 2569 สะท้อนถึงแนวโน้มที่กว้างขึ้นในหมู่ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในการกระจายความร่วมมือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับมหาอำนาจตะวันตก แม้จะยังคงจัดการกับพลวัตระดับภูมิภาคที่ซับซ้อน นอกจากนี้ยังเน้นย้ำถึงความตึงเครียดที่ซ่อนอยู่ระหว่างการบูรณาการทางเศรษฐกิจและการปกครองตนเองทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กำหนดลักษณะส่วนใหญ่ของภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

ในอดีต ความสัมพันธ์ภายนอกของเวียดนามถูกกำหนดโดยแนวทางสังคมนิยมและความสัมพันธ์กับจีน อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจของผู้นำสูงสุดในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมทวิภาคีในสหรัฐฯ และการเยือนแคนาดาอย่างเป็นทางการเป็นการตอกย้ำกลยุทธ์ที่จงใจเพื่อขยายขอบเขตทางการทูตและเศรษฐกิจของตน แนวทางนี้ช่วยให้ฮานอยดึงดูดการลงทุนและความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีจากแหล่งต่างๆ ลดการพึ่งพาอำนาจใดอำนาจหนึ่งมากเกินไป การมีส่วนร่วมกับสหรัฐฯ และแคนาดา ซึ่งทั้งสองเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจสำคัญและเป็นระบอบประชาธิปไตย เป็นจุดคัดค้านต่อความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกว่าในอดีตของเวียดนามภายในกลุ่มสังคมนิยมและประเทศเพื่อนบ้านใกล้เคียง

การปรับทิศทางนี้ไม่ได้มีเฉพาะในเวียดนามเท่านั้น หลายรัฐในเอเชียแปซิฟิกกำลังนำนโยบายต่างประเทศแบบหลายทิศทางมาใช้มากขึ้น โดยพยายามสร้างสมดุลระหว่างโอกาสทางเศรษฐกิจกับความจำเป็นด้านความมั่นคง ตัวอย่างเช่น สำหรับประเทศไทย การรักษาความสัมพันธ์ทางการค้าที่แข็งแกร่งกับจีน ขณะเดียวกันก็เข้าร่วมการฝึกซ้อมป้องกันประเทศพหุภาคีกับสหรัฐฯ เป็นภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางยุทธศาสตร์ที่พบบ่อย การกระทำของเวียดนามสะท้อนสิ่งนี้ ชี้ให้เห็นถึงรูปแบบระดับภูมิภาคที่รัฐต่างๆ ตั้งเป้าที่จะใช้ประโยชน์จากการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจเพื่อประโยชน์ของตนเอง แทนที่จะผูกมัดกับการจัดตำแหน่งแต่เพียงผู้เดียว เป้าหมายคือการเพิ่มอำนาจอธิปไตยและความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจในระเบียบระหว่างประเทศที่แตกแยก

อย่างไรก็ตาม การสร้างสมดุลเชิงกลยุทธ์นี้มีความเสี่ยงโดยธรรมชาติ ในขณะที่รายงานการปรับปรุงการเชื่อมต่อทางอากาศของเวียดนาม โดยมีสนามบินนานาชาติขนาดใหญ่สามแห่งติดอันดับการปรับปรุงมากที่สุดในเอเชียแปซิฟิกในเดือนกันยายน 2569 ชี้ให้เห็นถึงการบูรณาการระดับโลกที่เพิ่มขึ้น โครงสร้างการเมืองภายในประเทศกลับนำเสนอความท้าทายที่แตกต่างกัน การเลือกหัวหน้าพรรคคอมมิวนิสต์เป็นประธานาธิบดีในเดือนเมษายน 2569 ซึ่งสะท้อนโครงสร้างอำนาจของจีน ส่งสัญญาณถึงการรวมอำนาจภายในที่อาจทำให้ความสัมพันธ์กับประเทศประชาธิปไตยตะวันตกซับซ้อนขึ้น ประเทศเหล่านี้มักจะเชื่อมโยงการมีส่วนร่วมทางการทูตกับมาตรฐานการกำกับดูแลและข้อพิจารณาด้านสิทธิมนุษยชน

นอกจากนี้ ผลกระทบทางเศรษฐกิจยังมีความหลากหลาย แม้แผนการของซูเปอร์มาร์เก็ตญี่ปุ่นที่จะขยายสาขา 100 แห่งในเวียดนาม ซึ่งมีรายงานในเดือนกันยายน 2569 จะบ่งชี้ถึงความเชื่อมั่นของนักลงทุน แต่การบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นกับตลาดตะวันตกจะเรียกร้องให้ปฏิบัติตามกรอบการกำกับดูแลระหว่างประเทศ และอาจทำให้เวียดนามเผชิญกับแรงกดดันทางเศรษฐกิจในรูปแบบต่างๆ การแสวงหาการเติบโตทางเศรษฐกิจมักจะต้องมีการประนีประนอมต่อนโยบายภายในประเทศ ซึ่งอาจเป็นเรื่องยากสำหรับรัฐที่มีระบบการเมืองที่ควบคุมอย่างเข้มงวด

พลวัตนี้ตอกย้ำความตึงเครียดหลัก: รัฐจะดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระโดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างสมดุลระหว่างอำนาจโลกได้อย่างไร ในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างระบบการเมืองภายในที่บางครั้งอาจถูกมองด้วยความสงสัยจากอำนาจเหล่านั้น การปฏิสัมพันธ์ระหว่างการรวมอำนาจทางการเมืองภายในและการกระจายความหลากหลายทางการทูตภายนอกจะยังคงกำหนดวิถีของเวียดนาม และโดยนัยคือภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้นของเอเชียแปซิฟิก คำถามที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขสำหรับเวียดนาม และสำหรับหลายประเทศในภูมิภาค ยังคงเป็นวิธีการบรรลุสมดุลนี้โดยไม่ก่อให้เกิดแรงกดดันภายนอกที่ไม่พึงประสงค์หรือความไม่มั่นคงภายใน